近日，市發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市促進(jìn)綠色消費實施方案》(渝發(fā)改規(guī)范〔2022〕11號)(以下簡稱《實施方案》)，為便于市場主體和社會公眾廣泛知曉內(nèi)容，現(xiàn)對《實施方案》解讀如下：

　　一、出臺背景

　　促進(jìn)綠色消費是消費領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系到整個生產(chǎn)生活方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有十分重要的意義。1月18日，國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于〈促進(jìn)綠色消費實施方案〉的通知》(發(fā)改就業(yè)〔2022〕107號)，要求地方結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實?！吨貞c市推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》也明確要求由市發(fā)展改革委會同市商務(wù)委等，制定重慶市綠色消費實施方案，作為全市碳達(dá)峰碳中和“1+2+6+N”政策體系中的“N”個文件之一。4月21日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見》(渝委發(fā)〔2022〕8號)，提出全方位全過程推行綠色消費，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。為全面貫徹落實國家文件精神和市委市政府工作要求，市發(fā)展改革委牽頭會同市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)督管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局研究起草了《實施方案》，旨在進(jìn)一步激發(fā)和釋放綠色消費需求，完善綠色消費長效機制，提升綠色消費對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。

　　二、制定思路

　　《實施方案》起草遵循了以下基本思路：一是以貫徹落實國家文件精神為出發(fā)點。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對發(fā)展綠色消費作出的一系列重要指示精神，對標(biāo)對表國家《促進(jìn)綠色消費實施方案》各項重點任務(wù)和政策措施，系統(tǒng)謀劃抓好貫徹落實。二是以契合全市綠色消費實際為落腳點。立足建設(shè)國際消費中心城市定位，結(jié)合當(dāng)前全市消費綠色低碳轉(zhuǎn)型實際，統(tǒng)籌做好與國家文件任務(wù)措施的銜接，進(jìn)一步突出重慶特色和需求。三是以深化細(xì)化具體目標(biāo)措施為著力點。鑒于國家文件宏觀指導(dǎo)性較強，為進(jìn)一步抓好貫徹落實，主要采取制定量化目標(biāo)、細(xì)化政策措施等方式，推動相關(guān)任務(wù)措施落地。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括六個部分27項具體內(nèi)容：

　　一是總體要求。主要是明確促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)思想、四項工作原則和到2025年和2030年的目標(biāo)。包括：指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)2項具體內(nèi)容。

　　二是全面促進(jìn)重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型。包括：加快提升食品消費綠色化水平、鼓勵推行綠色衣著消費、積極推廣綠色居住消費、發(fā)展綠色交通消費、全面促進(jìn)綠色用品消費、支持文化和旅游領(lǐng)域綠色消費、挖掘綠色電力消費潛力、推進(jìn)公共機構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型8項具體內(nèi)容。

　　三是強化綠色消費科技和服務(wù)支撐。包括：發(fā)展應(yīng)用先進(jìn)綠色低碳技術(shù)、推動產(chǎn)供銷全鏈條銜接暢通、加快發(fā)展綠色物流配送、推動閑置資源盤活共享、促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用5項具體內(nèi)容。

　　四是健全綠色消費制度保障體系。包括：強化法律法規(guī)制度支撐、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作、加強統(tǒng)計監(jiān)測分析評價、建立綠色消費信息平臺4項具體內(nèi)容。

　　五是完善綠色消費激勵約束政策。包括：增強財政支持精準(zhǔn)性、加大金融支持力度、發(fā)揮價格機制作用、推廣市場化激勵措施、強化對違法違規(guī)等行為處罰約束等5項具體內(nèi)容。

　　六是組織實施。包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化宣傳教育、注重經(jīng)驗推廣等3項具體內(nèi)容。

　　下一步，市級相關(guān)部門和各區(qū)縣將嚴(yán)格按照《實施方案》責(zé)任分工抓好落實，加大宣傳力度，結(jié)合實際情況，細(xì)化完善工作措施，切實做好糧食節(jié)約和反食品浪費、推進(jìn)公共機構(gòu)消費綠色轉(zhuǎn)型、加強綠色消費宣傳等重點工作，全面促進(jìn)消費綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。各市級部門將加強協(xié)同配合，努力形成政策和工作合力，保障各項措施精準(zhǔn)落地、政策綜合效應(yīng)穩(wěn)步顯現(xiàn)，并結(jié)合落實過程中的難點堵點問題，進(jìn)行及時調(diào)整和動態(tài)優(yōu)化，著力推動綠色消費理念深入人心，綠色消費產(chǎn)品成為市場主流，綠色消費方式成為公眾自主選擇。